مرکز تحقیقات قوانین و مقررات ایران

بسم الله الرحمن الرحیم
اساسنامه مرکز تحقیقات قوانین و مقررات ایران
 

فصل اول : کلیات

ماده 1 – به منظور کمک در زمینه تحقق اهداف و آرمانهای جمهوری اسلامی ایران در توسعه همه جانبه کشور و افزایش بهره وری در پرتو شناخت ماهیت و خصوصیات دگرگونی های جامعه اطلاعاتی و مأموریت جدید سازمانها و با بهره گیری از همه منابع ، دانش و فناوری ، سرمایه های انسانی و ظرفیتهای قانون اساسی و باهدف تحقیق و پژوهش در قوانین و مقررات کشور،تنقیح و آسیب شناسی آنها، تهیه و تنظیم طرحها و لوایح،ارائه هرگونه خدمات مشاوره ای و کارشناسی از جمله انجام داوری در دعاوی،معرفی وکلای حقوقی ،آسیب شناسی مدیریت منابع انسانی و تدوین راهبردها و رونق کسب و کار، مرکز تحقیقات قوانین و مقررات ایران در چارچوب قوانین و مقررات کشور تشکیل می شود.

ماده 2 – مرکز تحقیقات قوانین و مقررات ایران تشکیلاتی حقوقی،مشاوره ای ،پژوهشی، تحقیقاتی و مطالعاتی است که از این پس در این اساسنامه مرکز نامیده می شود .
ماده 3 – مرکز موسسه ای غیرسیاسی است .
ماده 4 – دفتر اصلی مرکز در تهران می باشد و در صورت تصویب هیئت امناء در سایر نقاط ایران دفاتر – فرعی یا نمایندگی ایجاد می گردد.
ماده 5 – مرکز از تاریخ تصویب این اساسنامه برای مدت نامحدود تشکیل می گردد.
ماده 6 – مرکز دارای تابعیت جمهوری اسلامی ایران می باشد و کلیه اعضای ان التزام خود را به قانون اساسی و نظام جمهوری اسلامی ایران اعلام می دارند .
ماده 7 – سرمایه مرکز مبلغ یک میلیون ریال معادل یکصدهزار تومان است که کلاً توسط هیئت موسس پرداخت شده، در اختیار مرکز قرار می گیرد.

فصل دوم : وظایف و فعالیتها

ماده 8 – به منظور نیل به اهداف مذکور در (ماده 1) این اساسنامه، اهم وظایف و فعالیتهای کلان مرکز به شرح زیر می باشد.
1. تنقیح قوانین و مقررات کشور، گردآوری، استخراج واعلام قوانین مدت منقضی، موضوع منقضی، متروک، منسوخ صریح ، منسوخ ضمنی ، تدوین و چاپ مجموعه قوانین و مقررات تنقیح شده.
2. پژوهش ،آسیب شناسی و بازنگری قوانین و مقررات و تهیه پیش نویس های مورد نیاز برای ارائه به مراجع ذیربط برای تصویب.
3. آسیب شناسی و احصاء قوانین و مقررات جرم زا یا بستر ساز فساد، رانت و جرم و ارائه راهکارهای اصلاحی یا جایگزین.
4. روزآمد کردن قوانین و مقررات موجود کشور در حوزه های مختلف بخصوص حوزه فناوری ها و فراهم کردن بستر قانونی کاربرد آنها.
5. قبول داوری اشخاص حقیقی و حقوقی در دعاوی و قراردادهای داخلی و بین المللی
6. جذب محققان، کارشناسان و صاحب نظران و استفاده از نظرات، اطلاعات، تخصص ها و تجربیات آنان جهت پیشبرد اهداف و برنامه های مرکز
7. گردآوری، تدوین، ترجمه غیر رسمی، تألیف، انتشار کتب، جزوات، نشریات و مقالات به خصوص در امر قوانین و مقررات، تصحیح قوانین و تهیه نشریه با کسب مجوز لازم.
8. ایجاد زمینه های ارتباطی با دانشگاه ها و مراکز تحقیقاتی و علمی به منظور تحقق اهداف مرکز
9. فراهم کردن بستر تحقق استاندارد های ملی با قانونمند کردن آنها
10. بررسی و پیشنهاد و برگزاری دوره های آموزشی قوانین و مقررات برای دستگاه ها، سازمانها، نهادهای دولتی و غیر دولتی در راستای وظایف قانونی آنها بخصوص الزامات و نیازهای روز فناوریها.
11. بررسی قوانین و مقررات بین المللی مرتبط با فناوری ها و هماهنگ سازی قوانین و مقررات کشور با رعایت الزامات فرهنگی ، سیاسی و اجتماعی و اعتقادی آن در کشور
12. ارائه مشاوره های کارشناسی و حقوقی و راه حل های اجرائی به دستگاهها ، سازمانها و نهادهای دولتی و غیر دولتی در حوزه های مختلف از جمله فعالیت های مرتبط با بکار گیری فناوریها در امور ملی و بین المللی.
13. حضور در هیاتهای حقوقی، قانونی و مقرراتی کشور در عرصه بین المللی برای کمک به دستگاه های اجرائی کشور در چارچوب موسسات وسازمانهای بین المللی و منطقه ای که دستگاه های اجرائی عضو آن می باشند، مانند ITU -ISO –WIPO و ... .
14. عضویت در شوراها ،کمیته ها ، هیاتهای تخصصی وکارشناسی به نیابت از دستگاهها، سازمانها و نهادهای دولتی و غیر دولتی.
15. کمک به دستگاه ها،سازمانها و نهاد های دولتی وغیر دولتی در تبدیل فرایندهای سنتی به فرایندهای جدید فناورانه و حذف فعالیت های بی فایده،کم فایده و زائد )و در صورت نیاز به قوانین یا مقررات جدید، تهیه و ارائه پیش نویس مربوط ( به منظور چابک سازی آنها،پیشگیری وحذف بستر های پیدایش فساد ، صرفه جویی اعتبارات جاری و تسریع در ارائه خدمات.
16. بررسی وآسیب شناسی نظام بیمه و بازنشستگی به منظور ایجاد تغییر و تحول در آن و نیل به خودکفائی و رهائی از وابستگی به اعتبارات دولتی.
17. تهیه آئیین نامه ها و دستور العمل ها و طبقه بندی مشاغل در بنگاههای واگذاری موضوع اصل 44 قانون اساسی
18. تهیه لوایح دفاعیه برای مخاطبین کمیسیون های شهرداریها، هیئت های رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت، هیئت های تشخیص و حل اختلاف کار، دیوان عدالت اداری ،حل اختلاف امور مالیاتی، تامین اجتماعی و موارد مشابه .
19. معرفی وکلای حقوقی به اشخاص
20. قبول وانجام آن دسته از وظایف قابل برونسپاری دستگاه ها و نهادها و سازمانها در امور دولت و مجلس
21. سایر اقدامات و فعالیتهای متناسب به منظور حصول اهداف مرکز

فصل سوم: ارکان

ماده 9 – ارکان مرکز عبارتند از :
الف - هیئت امناء  /  ب - هیئت عامل  /  ج - بازرس
الف - هیئت امناء
ماده 10 – هیئت امناء از شش نفر اعضای موسس تشکیل می گردد.
تبصره : در مراحل بعدی با تصویب هیئت امناء اعضای هیئت امناء تا 11 نفر قابل افزایش خواهد بود.
ماده 11 – کلیه وظایف هیئت موسس پس از تشکیل هیئت امناء به عهده هیئت امناء قرار خواهد گرفت.
ماده 12 – هیئت موسس عبارتند از آقایان : 1- سید حسین شریفی  /  2 - عبدا... نوروزی  /  3 = حبیب ا... شاملو  /  4 - بهمن عیار رضائی  /  5 - علی اصغر ملک محمدی  /  6 - غفور پاک نهاد
ماده 13 – در صورت فوت یا استعفاء هریک از اعضاء هیئت امناء، فرد یا افراد جایگزین با پیشنهاد و رأی اکثریت هیئت امناء انتخاب می شوند .
ماده 14 – هیئت امناء سالانه حداقل دو جلسه عادی خواهد داشت.
تبصره : هیئت امناء در موارد ضرورت می تواند جلسات فوق العاده برگزار نماید که با درخواست هیئت عامل یا دو نفر از اعضای هیأت امناء تشکیل می شود.
ماده 15 – جلسات هیأت امناء با حضور دو سوم اعضا رسمیت داشته و تصمیمات متخذه با اکثریت آرا معتبر است .
ماده 16 – وظایف و اختیارات هیئت امناءدر جلسات عادی :
+ تعیین خط مشی مرکز
+ نظارت بر عملکرد مرکز و اخذ گزارشهای مورد نیاز
+ انتخاب رئیس ، اعضای هیئت عامل و بازرس و عزل آنان
+ تصویب دستورالعملها و آیین نامه های پیشنهادی هیئت عامل
+ تصویب ترازنامه ،صورتهای مالی و بودجه سالانه مرکز
+ بررسی گزارش 6 ماهه فعالیتهای مرکز و اقدامات هیئت عامل
+ بررسی و تصویب پیشنهادهای هیئت عامل
+ رسیدگی به گزارش های بازرس
+ انجام سایر اموری که طبق اساسنامه بعهده هیئت امناء قرار دارد.
ماده 17 – وظایف و اختیارات هیأت امناء در جلسات فوق العاده :
+ بررسی و تصویب تغییرات اساسنامه
+ بررسی و تصویب یا رد انحلال مرکز
+ افزایش یا کاهش میزان سرمایه
ب - هیئت عامل :
ماده 18 –هیئت عامل مرکب از سه عضو اصلی و یک عضو علی البدل می باشد که با تصویب هیأت امناء برای مدت چهار سال انتخاب می شوند.
تبصره 1 : انتخاب مجدد اعضای هیات عامل بلامانع است.
تبصره 2 : رئیس هیات عامل با تصویب هیأت امناء و حکم رئیس آن منصوب شده و می تواند از میان اعضای هیأت امناء انتخاب شود.
تبصره 3: عضو علی البدل می تواند در کلیه جلسات هیئت عامل حضور یابد و فقط در غیاب هریک از اعضاء اصلی ،از حق رأی برخوردار می باشد.
ماده 19 – رئیس هیئت عامل در حدود اختیاراتی که از سوی هیئت امناء و یا طبق اساسنامه به وی تفویض و محول می گردد بالاترین مقام اجرایی و نماینده قانونی مرکز محسوب و از طرف مرکز حق امضاء دارد.
تبصره : چکها و اسناد و اوراق مالی و تعهد آور و قراردادها با امضای رئیس و یکی از اعضای هیئت عامل به انتخاب هیأت عامل و مهر مرکز اعتبار دارد. مکاتبات اداری مرکز با امضای رئیس هیأت عامل انجام می شود.
ماده 20 – در صورت استعفاء، فوت و یا سلب شرایط از هریک از اعضای اصلی هیئت عامل، عضو علی البدل برای مدت باقی مانده به جای وی انجام وظیفه می کند.
ماده 21 – وظایف هیئت عامل :
+ اجرای مفاد اساسنامه و مصوبات هیئت امناء.
+ تنظیم برنامه ها و بودجه مرکز و اتخاذ تصمیم در امور مالی مرکز و پیشنهاد آن به هیأت امناءجهت تصویب.
+ تعیین ضوابط به کار گیری نیروهای مورد نیاز و حقوق و مزایا، دستمزد و یا حق الزحمه آنان.
+ اخذ اعتبار، دریافت تسهیلات اعتباری و تأمین منابع مالی مرکز.
+ افتتاح حساب در بانکها.
+ انعقاد هرگونه قرارداد در چارچوب اهداف و وظایف مرکز.
+ تهیه گزارش شش ماهه و سالانه و ترازنامه جهت تقدیم به هیئت امناء.
+ تهیه و تدوین آیین نامه ها و دستورالعملهای اجرایی اساسنامه و سایر مقرراتی که به منظور نیل به اهداف و اداره مرکز لازم است جهت تصویب هیأت امناء.
+ معرفی نمایندگان مرکز به مراجع مختلف.
تبصره : تصمیمات هیأت عامل با اکثریت آرا معتبر است.
ماده 22 – رئیس هیات عامل مجری مصوبات هیئت امنا وهیات عامل بوده و دارای اختیارات و مسئولیت های ذیل می باشد :
1. نمایندگی قانونی مرکز در مراجع رسمی ونهادها ودر برابر اشخاص حقیقی وحقوقی طرف تعهد
2. استخدام وعزل ونصب کارکنان درحدود ضوابط ومصوبات وبا تصویب هیات عامل
3. نگهداری دارائی ، اموال ، حسابها ، اسناد و دفاتر
4. اعمال اختیاراتی که بصورت موردی یا مقطعی از جانب هیات عامل به وی تفویض شده باشد
5. ارائه پیشنهادهای لازم در زمینه گسترش ، بهبود وهماهنگی در فعالیت های مرکز به هیات عامل یا هیات امنا
6. تهیه پیش نویس ترازنامه،بودجه ،خط مشی و گزارش سالیانه جهت بررسی هیات عامل وارسال به هیات امنا
7. تهیه پیش نویس ائین نامه ها و دستورالعملهای مورد لزوم جهت طرح وتصمیم گیری در هیات عامل ودر صورت لزوم در هیات امنا
8. پیشنهاد برگزاری جلسه هیات امنا بصورت فوق العاده با ذکر علل برای تصویب به هیات عامل
9. انجام سایر وظایف واختیاراتی که طبق اساسنامه ویا از طرف هیات امناء به رئیس هیات عامل محول شده یا می شود.
10. تنظیم ومبادله تفاهم نامه ها ، قراردادها واسناد مرتبط با اهداف وبرنامه های مرکز با هماهنگی هیات عامل.
11. اقامه دعوی و پاسخگویی به دعاوی اشخاص حقیقی و حقوقی له یا علیه مرکز در کلیه مراجع با حق انتخاب وکیل
ج - بازرس
ماده 23 – مرکز دارای یک بازرس اصلی و یک بازرس علی البدل خواهد بود که توسط هیئت امناء برای مدت دوسال انتخاب خواهند شد و انتخاب مجدد آنان بلامانع می باشد.
ماده 24 – اشخاص زیر نمی توانند به عنوان بازرس انتخاب شوند :
1. کسانی که به علت ارتکاب جرم و به موجب حکم قطعی دادگاه از حقوق اجتماعی کلاً یا بعضاً محروم شده باشند.
2. اعضای هیئت امناء و هیئت عامل
3. اقربای سببی و نسبی اعضای هیئت امناء و عامل تا درجۀ سوم از طبقۀ اول و دوم
4. همسر اشخاص مذکور در بند - 2
تبصره : انتخاب مجدد بازرسان بلامانع است.
ماده 25 – هیئت عامل و بازرسان تا زمانی که جانشین آنها از سوی هیئت امناء انتخاب نشده باشد، در مسئولیت خود باقی خواهند بود.
ماده 26 – وظایف و اختیارات بازرس (حسابرس) به شرح ذیل است :
1. بررسی کلیه اسناد و اوراق مالی و تهیه گزارش برای هیأت امناء.
2. مطالعه و بررسی گزارشات سالانه هیات عامل و رئیس هیئت عامل و تهیه گزارش عملکرد برای هیأت امناء.
3. گزارش هرگونه تخلف رئیس و هیئت عامل از مفاد اساسنامه و مصوبات به هیأت امناء.
4. بازرس باید درباره صحت و سقم صورت دارایی و عملکرد رئیس و هیات عامل ، مدارک و اطلاعاتی که مدیران یا کارکنان در اختیار وی قرار می دهند اظهار نظر کتبی کند.
5. با درخواست بازرس کلیه اسناد و مدارک مرکز اعم از مالی و غیر مالی هر زمان بدون قید و شرط باید جهت بررسی در اختیار وی قرار گیرد.
6. بازرس حق دارد در حدود وظایف و بدون مداخله و وقفه در امور جاری و اجرایی مرکز ، هرگونه اطلاعاتی را که لازم بداند از ریئس هیئت عامل و یا سایر کارکنان مرکز بخواهد و دفاتر و اسناد و پرونده ها را ملاحظه کند. مسئولین وگروه های مرکز موظف به همکاری می باشند.
7. بازرس می تواند برای انجام وظایف خود از کارشناسان و متخصصین مرکز و بیرون آن استفاده نماید.
تبصره 1 : بازرس می تواند بدون حق رأی در جلسات هیأت عامل شرکت کند.
تبصره 2 : هیأت امناء در هر موقع می تواند بازرس را عزل نماید مشروط بر اینکه جانشین او را انتخاب نماید.
ماده 27 – دبیرخانه
مرکز دارای دبیرخانه ای خواهد بود که کلیه امور اداری، مالی، خدماتی و پشتیبانی را عهده دار می باشد و زیر نظر و با مسئولیت رئیس هیئت عامل انجام وظیفه می کند.
تبصره : وظایف دبیرخانه به تصویب هیئت عامل می رسد.

فصل چهارم : امور متفرقه

ماده 28 – مرکز می تواند با تصویب هیئت امناء با مراکز داخلی و بین المللی در چارچوب اهداف مرکز همکاری نماید و این همکاری به هیچوجه نباید مغایر مصالح نظام جمهوری اسلامی ایران باشد.
ماده 29 – درآمدهای ناشی از فعالیت های مرکز، در صورت مازاد هزینه های مرکز، به ترتیب اولویت در موارد زیر مصرف می شود :
1. توسعه مرکز
2. ساخت مدرسه در نقاط محروم کشور
3. جهت ارتقاء کیفی پایان نامه ها، رساله ها و کارهای تحقیقاتی دانشجویان کم بضاعت دانشگاهها، موسسات آموزش عالی و مراکز تحقیقاتی
ماده 31 – انحلال مرکز با تصویب هیئت امناء و با حداقل رای سه چهارم آنان می باشد، هیئت امناء مدیر یا مدیران تصفیه را تعیین می کند .
تبصره : در صورت انحلال مرکز، سرمایه مازاد مرکز اعم از منقول و غیر منقول، به منظور مدرسه سازی در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار می گیرد.
ماده 31 – موادی از این اساسنامه که نیاز به کسب مجوز جداگانه دارد، پس از تصویب هیئت امناء نسبت به اخذ آن از مراجع قانونی ذیربط اقدام می شود.
ماده 32 – این اساسنامه در چهارفصل، 32 ماده و 11 تبصره در جلسه مجمع عمومی فوق العاده مورخ 21 / 12 / 1397 به تصویب هیئت امناء رسید.